国两制并行。 封国内,皆是汉室封王。 初期的封国,在行政等级上高于郡,且自主权力极大,甚至拥有完整的税收权和兵权,这就造成了后来的七王之乱。 景帝三年公元前154年,汉廷平定了吴楚七国之乱以后,将诸侯王国封地削减,诸侯王特权被夺,王国地位降格,与郡同为一级行政区划。地方行政区划遂行郡国县两级制,与秦代的单一郡县制实质上没有什么差别。 封国内的王,对封国没有任何行政权力,所有的大权都在国相手中。汉武帝对这些亲戚依然不放心,又推出了千古奇谋推恩令,将诸侯王的封地逐代拆分削弱,重划郡县治理。 秦一统天下时,只设置了三十六个郡。而到了汉武帝执政时期,天下的郡国数量已经远远过秦时,由长安朝廷直接统辖如此多的郡国,政事太过繁多。 ...
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