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第20章 郭宗宜的意见之官员的弊端（第1页）

在众人期待的眼神中，郭宗宜继续说：“接下来，我要说的是一些官员的弊端。”

郭荣自语道：“官员的弊端？”然后看向郭宗宜说：“官员有什么弊端？”

郭宗宜说：“父皇，你的计划里面，是要让官员不要贪腐，但是你有没有了解过官员为什么贪腐？”

郭荣冷笑着说：“这还有为什么？不就是人心不足吗，还有什么原因？”

郭宗宜说：“这是一方面的原因，还有另外的原因的，而且这个原因是客观的，很多人都是迫不得已的。”

郭荣问：“迫不得已？这贪腐还有迫不得已的？”

郭宗宜说：“父皇知道一个县令平时最基本的花费有哪些吗？”

郭荣对此还真的不知道。

郭宗宜继续说：“这里面涉及到的有很多，比如县令上任以后，最基本的门房、签押、长随、管家等人，还有需要聘请轿夫，书办、师爷等等这些开销，都需要县令自己承担，另外还有当地长官的寿礼，各级官员的孝敬、冰炭、甚至是官服等等的开销，都是需要钱的，敢问一个县令的俸禄是否能承担得起这些开销？”

对于这些，不光是郭荣不知道，就连其他的那些大臣也都不是很了解，也就是郭宗宜这个在基层摸爬滚打了一段时间的人清楚。

现在听到就连一个县令平时的开销都这么大，和俸禄完全不对等。

郭宗宜说：“由于这些原因，再加上一些官员的不知足，就导致大多官员都贪腐成风。所以光是依靠杀人解决不了多少问题，只要这些开销还存在，那么官员们必然需要贪污的。”

郭荣和大臣们听了以后，都非常为难，对此都不知道怎么办才好，于是就看向郭宗宜，想要听一听他的解决方案。

郭宗宜也没有让他们失望，他继续说：“要解决这个问题，我有两个想法，第一，是给那些县令，刺史等下面的官员定一个标准，然后对他们的这些费用进行补贴，也就是这些钱，不再让他们自己出，朝廷出钱，给他们雇佣这些人。”

“第二，就是这些人不由他们自己雇佣，而是由朝廷给他们选派，也就是每个县、州等地，都有那么一些固定的人员，拿着朝廷的俸禄，谁过来当县令，那这些人就为那个县令服务，轿子、官服等等，都由朝廷给他们放。”

这时，范质问：“太子殿下，如果这些人固定下来，那么如果县令指挥不动这些人怎么办？还不是要县令自己出钱重新找人？”

郭宗宜笑着说：“一个县令，如果连下面的几个人都无法管理，那这个县令就是不合格的。官员的升迁，就像是爬山一样，越到山顶，也就地方越小，能上去的人就越少，大浪淘沙，一级一级的删选人。”

郭宗宜接着说：“父皇，还有一个问题你没有考虑到，那就是官员的流动性，也就是每过几年，就会有新的中举的人担任官员，但是出的人呢？现在的现实是，大部分官员都是一干，就直接干到老死了，这样不合适，当官，是非常费人的，如果没有一个好的身体，没有好的精力，那么这个官员还能不能当好官？”

“所以我们必须要给官员设置一个最大的年龄，只要年龄一到，就必须退，这样一来，就让整个官场流动起来了。”

“父皇，接下来我要说的是现在官员的官职方面，也存在很多问题。主要是现在很多官员的品级比较乱，而且也不合理。先是关于宰相的问题。”郭宗宜说完，看着在座的几个宰相。

大家有些不明所以，只听的他继续说：“左右仆射、中书令、门下侍中都是行宰相之权，还有各种御赐的同门下平章事，也是有参政议政之权，也形同宰相，显得非常乱。我认为要将那些御赐的同门下平章事的这个设置全部取消了，到了什么职务，就行使什么职权。”

“而且，我觉得还要加上御史大夫，也要是宰相，另外，还缺少一个军事方面的宰相，也就是必须有一个将军要行使宰相职权。”

“我的建议，是要重新将枢密院设置起来，专管军事，十六卫大将军归属枢密院管理，枢密院设枢密使，由皇上亲自担任，设疏密副使，形同宰相。”

“另外，需要将左右仆射、中书令、门下侍中、御史大夫、枢密副使这些宰相，整合到一个机构里面，成立内阁，辅佐皇上处理政务，内阁需有秘书监，帮助宰相们处理杂事，我建议，秘书监里的人，全部要从下面的县令中选择。”

“父皇，我觉得以后赠官是不是就不要了吧，什么三师三公三少的，都去了吧。”

“关于官员通过科举选取的事情，我认为需要严格按照编制来，比如某一年看看全国按照编制，缺少多少官职，像年龄到了自动退了的，在任上去世了的，因为各种犯罪被革职了的等等都算进去，缺多少位置，我们科举就取多少人，这样也可以防止官员冗余的情况。”

“在地方官员方面，父皇，我认为我们应该设府，就如同当时皇爷爷专门为我设立的那个山东府一样，管理几个州，这和唐朝时候的路是一样的，只不过变了一个名字而已。现在朝廷直接管理着将近一百个州，根本无法管理，所以才需要中间再加一层管理，这样就形成了县、州、府、朝廷的模式。”

“府尹的品级与六部尚书同级，均为正三品。”

郭荣听了这么久，嘴里也不停地嘀咕：“所有官员统一配备标准，官员流动起来，退休制度，主官经历，设内阁，设枢密使，缺多少官员，科举录取多少人，县州府层级，”郭荣越想，越觉得妙，越想越觉得兴奋，简单，清楚，明了，郭宗宜的这些想法绝了。

而其他的几个人，也都是在那里仔细思考着郭宗宜的规划，也是越感觉越美妙，这样的规划，在他们想来，是对大臣们更好。

转眼间，一个上午就过去了，听了这么多，大家都累了，于是郭荣就让郭宗宜留下和他一起吃饭，其他人先回去，吃饭，下午办公。

等郭荣和郭宗宜吃完饭以后，在御花园的一个凉亭里面坐着，郭宗宜知道郭荣有很多话要说，于是就认真听着，随时准备给他解答。