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东汉光武帝建武十二年诏令:“三公举茂才各一人”,“监察御史、司隶、州牧,岁举茂才各一人”,此后才为岁举,往往与“孝廉”并称,表明其重要性。
不同之处是,“孝廉”为郡举,“茂才”是州举,所以数目是后者少、前者多,建武十二年总计岁举“茂才”才约有2o人。
“茂才”多为现任官吏,如西汉的茂才萧咸是丞相史。
这些现任官吏举“茂才”后,因本身资历高,多起用为县令(千石)。“孝廉”则多为郎官,六百石。
还有不少人先举“孝廉”,再举“茂才”。
“茂才”中有许多升至高位,成为汉代名臣。如东汉的周举,官至光禄卿,为“八俊”之一。
“廉吏”是汉代察举岁科之一。
“察廉”就是察举廉吏的意思,不是指“孝廉”。
被举为“廉吏”者,多为低级官员,被举后,按原职升补;而举为“孝廉”者,一般皆入朝为郎官,这是主要区别。
而“廉吏”与“孝廉”二者之间的具体差别,又可概括成以下四点:
“廉吏”为长官报请上级迁补属吏优异者之科目,而“孝廉”则是郡国向中央“贡士”之科目;“廉吏”限于“斗食”至“六百石”之吏员,而“孝廉”则开放予所有吏民;“廉吏”一般根据本秩(职位)直接迁补,而“孝廉”一般要入三署为“郎中”;“廉吏”之“举主”范围广泛,包括郡守,而“孝廉”之“举主”仅限于郡守、国相。
“廉吏”一科,大约在汉武帝之前就有了,之后逐渐明确,成为一种岁举常科。
被举的“廉吏”,最初都是小官,大概他们忠于职守,特别是为官清廉,才被“举主”看中,作为察举的对象。
汉元帝永光元年春二月:诏丞相、御史举质朴、敦厚、逊让、有行者,光禄岁以此科第郎从官。
据上述元帝诏书的内容,说明“光禄四行”的几项重点:
从永光元年开始,才有推举“光禄四行”一科;质朴、敦厚、逊让、有行(或作节俭)是四种品行,也是“光禄四行”的选拔标准;“光禄四行”为岁举常科;“光禄四行”的举主为丞相、御史,被举者为光禄勋的属官;光禄勋每年依此科考核(第)他的属官。
汉武帝时,改“郎中令”置“光禄勋”,掌管宫廷宿卫及侍从之事,属官有光禄大夫、大中大夫、谏大夫、谒者等。
具上述四种品行的,通常是一些忠厚质朴的人,他们老老实实任职,没有什么突出成绩,长时间也没有得到提升,所以设立此科,每年从他们之中选拔一至两人,予以升迁。
古代比较贤明的君主,往往希望有一些公正无私、敢于直言的大臣,能指出自己的不足之处,以便更好地治理国家。
汉代察举制度设立“贤良方正”科,就是这个原因。
“贤良方正”是最主要的特科,始置于文帝二年,目的是“纳天下言”,即广泛听取对国政的意见。
帝王们当时普遍认为,生天地灾异,是自己犯了过失,即“人主(皇帝)不德,布政不均”。
所以,这一科常常是在灾异生之后举行。
而“贤良方正”又多与“直言极谏”相连,这是皇帝“求言”的一种方式,所以称作“贤良方正能直言极谏”,汉代的皇帝大多开过此科。
“贤良方正”科的“举主”很广泛,包括中央和地方的高官,诸王侯、三公、将军、中二千石、州牧、郡守等。皇帝很重视此科,被举者皆由他亲自主持对策,按等第授官,高者有为“九卿”者。
朝廷征求的人才也很广泛,包括儒生、有“道术”者,以及官吏等。有时也从贤良中直接选拔亲民的官吏,名目称为“贤良方正可亲民者”,如宣帝在位时,曾进行两次诏举。
这类目的在于“广开言路”的选才办法,在汉代以后曾长时间实行,后演变为唐代科举的制科之一。
到宋代,则以“对策”的方式向全国征求治国之道。
在汉代,选拔人才既注重品德修养,也注重文化质素。
“贤良”的含义就是德行兼备。
自从汉武帝实行罢黜百家、独尊儒术以后,“文学”的涵盖范围实际指“经学”。
这样看来,察举中常见特科“贤良文学”一科,所立的选才标准是:品德与文才兼备,又有良好的经学底蕴。
汉昭帝始元五年正式下诏举“贤良文学”:其令三辅、太常举贤良各二人,郡国文学高第各一人。
宣帝即位之初,曾生地震,诏郡国举文学高第各一人。
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