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第011章 东汉十三州（第2页）

功曹史，诸曹掾之，主掌郡府官员赏罚任免，兼辅佐太守之任。一人，百石，铜印黄绶。

五官掾，无常职或主掌祭祀，诸曹出缺或离任则代理其职。一人，百石，铜印黄绶。

督邮掾，主掌监察各县，奉命缉拿罪犯。每郡有二至五部之分，称为东、西、南、北、中部，各部一人，百石，铜印黄绶。刘备任安喜县令时，张飞所鞭者便是督邮。

郡守所辖属下：

主簿，主掌审计、文书及书记，兼辅佐太守之任。一人，百石，铜印黄绶。

主记室史，主掌审计、文书及书记。一人，百石，铜印黄绶。

少府，主掌太守私人财政。一人，百石，铜印黄绶。

门下督盗贼，主掌太守侍卫。一人，百石，铜印黄绶。

府门亭长，主掌郡府门卫。一人，百石，铜印黄绶。

门下书佐，主掌文书、书记。一人，百石，铜印黄绶。

门下干、循行、小史，无常职，奉命行事。无定员，百石，铜印黄绶。

上计掾，主掌郡国上计，统领上计吏。一人，百石，铜印黄绶。

上计吏，主掌郡国上计。无定员，百石，铜印黄绶。

文学掾，主掌郡国教育。一人，百石，铜印黄绶。

郡守属下诸曹掾：

户曹掾，主掌百姓户籍、祭祀、农桑，兼管诉讼、礼俗。一人，百石，铜印黄绶。

比曹掾，主掌检核人口及财产。一人，百石，铜印黄绶。

时曹掾，主掌按时节祭祀。一人，百石，铜印黄绶。

田曹掾，主掌农桑。一人，百石，铜印黄绶。

水曹掾，主掌水利。一人，百石，铜印黄绶。

将作掾，主掌建筑工程。一人，百石，铜印黄绶。

仓曹掾，主掌粮食仓储。一人，百石，铜印黄绶。

金曹掾，主掌金融、商业税收。一人，百石，铜印黄绶。

集曹掾，主掌征集粮食。一人，百石，铜印黄绶。

漕曹掾，主掌漕运。一人，百石，铜印黄绶。

法曹掾，主掌驿站交通。一人，百石，铜印黄绶。

兵曹掾，主掌军事、征兵、输送士卒。一人，百石，铜印黄绶。

尉曹掾，主掌运输卒徒。一人，百石，铜印黄绶。

贼曹掾，主掌治安。一人，百石，铜印黄绶。

决曹掾，主掌刑法。一人，百石，铜印黄绶。

辞曹掾，主掌民事诉讼。一人，百石，铜印黄绶。

奏曹掾，主掌奏章。一人，百石，铜印黄绶。

议曹掾，主掌议政、顾问。一人，百石，铜印黄绶。

侍曹掾，主掌随侍曹吏、接待郡府宾客。一人，百石，铜印黄绶。

医曹掾，主掌医药。一人，百石，铜印黄绶。

郡级军事长官称都尉，有都尉、部都尉、关都尉、骑都尉。主掌郡内治安、军事，各郡一人，秩比二千石，银印青绶。边郡常置，内郡并入太守，不常置。部都尉，边郡分部设置都尉，如东、西、南、北、中部都尉等，各部一人，秩比二千石，银印青绶。关都尉，关隘军事长，主掌军事，如阳关都尉、玉门都尉等，各关一人，秩比二千石，银印青绶。骑都尉，郡级军事长，主掌军，无定员，秩比二千石，银印青绶，与主掌羽林骑的骑都尉不同，此为边郡中所置。

诸都尉下辖属官：都尉丞，都尉副职，一人，六百石，铜印黑绶。都尉候，都尉属下统兵军官。一人，比六百石，铜印黑绶。都尉千人，都尉属下统兵军官。一人，三百石，铜印黄绶。都尉主簿，主掌书记。一人，百石，铜印黄绶。都尉诸曹掾，分掌各项事务。无定额，百石，铜印黄绶。

一郡之内还有诸特设官。如盐官、铁官、铜官、工官、服官、都水官、木官等，主掌各种矿业、林业、牧业、工业、水利等。据各地物产所需而设。皆六百石，铜印黑绶。还有诸散吏，无常职，多为授予德高望重者之闲职。

以上诸官职，皆为载有名册，有一定权力地位的官职。除此之外，那些临时增加的、未载入名册的，以及权力地位较小的官吏，并未统计在内。

由此可见，东汉末年的朝政状况，与中国所有王朝，到末期时的症状一样。官吏繁多，冗员严重，上奢下贪，剥削无度，事无巨细，总要设个官职，而所有官职皆是只增不撤，正如官吏俸禄只升不降一样。于是各种令人啼笑皆非、摸不着头脑的官职越来越多，骑在百姓头上作威作福还需要百姓去供养的官僚越来越多，朝廷的开支自然也越来越大。这些钱，每一分、每一厘都必须从百姓身上收取，所谓衣食俸禄，皆民脂民膏。以至于苛捐杂税，名目繁多，各种规费，层出不穷，最终将老百姓生的希望彻底压垮。于是便爆了声势浩大的黄巾起义，起义农民达数百万之众，既然不能一起活，那便一起死。此后，华夏大地上，这个自诩聪明且智慧的民族，在自私与利益的驱使下，陷入乱而治、治而乱的死循环，不断地重复着历史，再未能走出这池泥潭。