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税制改革(第1页)

顺顺将记有行不法之事的土豪乡绅名单呈给皇后。自悲田坊归入内廷后,又在悲田坊使下设女史两名,负责管理来求医乞食的贫民,明察暗访,记录身份背景。虽然麻烦,但从中揪出不少世家子弟、高官显贵、土豪乡绅的罪行。

世家旁支、地方望族一直都是皇后的重点关注对象。借着悲田坊得来的线索,皇后令各州府衙查证核实,抄家流放。其田产充公后,再由官府出面,重新丈量,分给无地的佃农耕种。抄没的房产财物,皇后一半给了当地府衙,地方官员对‘打土豪’热情瞬间高涨。

悲田坊贫民之间也有自己的消息网,跟宫中女史聊两句,被占的土地、被抢的妻女,均勒令返还,重新登籍。自然而然,不用女史费心,有冤屈的平民自会来找她们‘诉苦’。

顺顺起初觉得‘捐献余食’是各项新政中最不起眼的一条,没想到三年下来,经过了‘官私合营转国企’‘企业搬迁’‘引进女医’‘人员背调’,竟展成‘皇后美名宣传部’和‘世家豪强罪证情报处’。

皇后阅完,“朝臣说抄家流放,苛责太过,吾却觉得远远不够。如崔浩这般,并无官身,不过平头百姓,占地达三十顷之多。借着清河崔氏的光,从未缴税。你是怎么形容的来着,‘打土豪,分田地’,正该如此。这些世家豪强占据国家万亩良田,也该吐出来了。”

“母亲处置至公至允,万民感佩。多少佃农可都等着朝廷重分田地,重登户籍的一天呢。母亲,儿有个想法,就是激进些。”

“讲。”

“当前税制,以丁为本。凡男丁满十八,均分田一顷,八十亩口分田,身死则收回,二十亩永业田,可自由买卖。每丁纳粟二石或稻三石为田租,绢二丈、布二丈五尺、麻三斤为户调。可如今人口渐增,能分的地却越来越少,因为土地集中在世家、豪强、官员、佛寺、道观手中。一边是大量百姓,未必能分到地,却要承担同样的赋税。而另一边就是如崔浩般少部分权贵,占据大量土地却不交税。长此以往,富者愈富,贫者愈贫,则国必有乱。儿以为,田租当以土地为准,土地越多,赋税越重,反之,无地百姓可不交田租。只交户调,服徭役即可。”这正是借鉴了后世雍正的摊丁入亩政策。

皇后思索片刻后,摇头浅笑,“嗬,你这是要与全天下的权贵为敌呀。”我就是怕得罪太狠才没敢照抄‘摊丁入亩’,照雍正爷的做法,田租、户调都应落在土地上。

“母亲此言差矣。孟子曰,‘民为贵,社稷次之,君为轻’,官员们熟读圣贤书,当知此策利国利民。缴纳赋税,职责所在,何来得罪一说。何况,世家子弟为何热衷于购买土地,无非是因为佃户将赋税交给他们,而他们却不用将赋税上交国家,可占为己有。若不改革税制,殿下除去一批世家豪绅,就会有另一批继续行侵占之事。惟有课以重税,才能稍抑兼并之心。”

“理是这么个理,但事得一步步做。非有官身、爵位者,奴籍、佃户、僧人、道士除外,均应纳税。户籍三年一造,明岁登造户籍的时候,把世家豪强的土地都清丈一遍。无官身、爵位的,一律按亩数缴纳田租,一顷地纳粟二石或稻三石。户调依律交付。拒交租调者,查抄家产。”

“占有土地十顷者,田租加两成,三十顷者,田租加五成,五十顷者,田租加一倍。”顺顺补充到。皇后指指顺顺,摇头大笑,“你呀!那些人哪知柔声细语、和和气气的大公主还有如此狠戾刻薄的一面。”

顺顺眉眼含羞,丹唇逐笑。“让母亲见笑了。儿今日来还有一事,想请示母亲。儿想在悲田坊置弃婴堂。增调女史一名,杂役宫人四名,宫教博士一名,官户中择乳母两名,将他们抚养成年,教以诗书。”

“准。如今悲田坊干系紧要,责重若山。将悲田坊使擢为正五品职,与六尚同级。下设正六品副使两名,你选个稳妥人,吾想在东都设分坊,让她长驻东都。今岁巡幸东都,你重点安排此事。副使下再设七品典丞四名,长安、东都两处悲田坊各留典丞两名,女史四名。剩下的你看着安排吧。”

内廷女官编制百年未变,但自新政以来,女官大规模扩招。因为宫中禁私刑,各类纠纷、谪罚之事统统汇集至宫正司,工作量陡增,故宫正司典正由两名增至四名,又新设掌正六名。悲田坊的设立,又扩招了十几处就业岗位。宫人皆欢欣鼓舞,跃跃欲试。为了应对迅增长的女官需求,内文学馆宫教博士也由两名增至八名,根据宫人学习成绩,优先擢取女官。一时之间,宫人习读之风大盛。

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