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萧何留守关中后,马上安抚百姓,恢复生产,全力收拾关中的残破局面。
他一方面重新建立已经散乱的统治秩序,另一方面对百姓施以恩惠,以定民心。
他不仅颁布实施新法,重新建立汉的统治秩序和统治机构,修建宫廷、县城等等。
另外又开放了原来秦朝的皇家苑囿园地,让百姓耕种,赐给百姓爵位,减免租税等等。
他还让百姓自行推举年龄在5o岁以上、有德行、能做表率的人,任命他们为“三老”,每乡一人;
再选各乡里的三老为县三老,辅佐县令,教化民众,同时免去他们的徭役,并在每年的年末赐给他们酒肉。
这样,由于萧何办事精明,施政有方,颁布利民法令,农业生产迅得到恢复,建立了稳固的后方,保障了前线的需要。
汉二年,刘邦乘项羽大军东征之机,乘虚而入,攻占了项羽的老巢彭城。
汉军进驻彭城后,被胜利冲昏了头脑,抢掠财宝美女,每天置酒高会。
不久,便被项羽率3万精兵绕道杀回,将刘邦团团围困于彭城灵壁。
幸亏陈平献“金蝉脱壳”之计,才得以带着数十骑残兵败将逃回荥阳。
这时,关中的壮丁多数已被征,萧何便调拨老弱及不到服役年龄的少年到荥阳增援,韩信也收兵与刘邦会师,刘邦这才得以重振旗鼓,与项羽大军相持于荥阳、成皋一带。
当时,萧何坐镇关中,征兵卒,运送粮草,供应汉军;侍奉太子,制定法令规章,建立宗庙秩序。
有关事项每次报呈刘邦,刘邦总是同意,允许照办。
即使来不及报告,萧何也可以根据具体情况先行执行,等汉王回来再作报告。
刘邦几次战役,弃军逃跑,当时萧何若稍有二心,便可置刘邦于死地。
可萧何每次都征关中兵,补足汉军缺额,刘邦也因此得以重新振作,多次转危为安。
尽管如此,刘邦仍不放心萧何,在他与项羽对峙京、索之间时,屡次派使者慰劳萧何。
有一个姓鲍的儒生对萧何说:“如今大王在外辛苦征战,却多次慰劳您,这是在怀疑您。为您打算,不如派遣您能从军的子孙兄弟到大王军前,这样大王就能更加信任您了。”
于是萧何依计而行,刘邦大喜。
公元前2o3年,项羽也由于连年战争,陷入了兵尽粮绝的困境。
而刘邦的部队,却由于萧何坐镇关中,不断地向前方输送粮食和兵力,形成了兵强粮多的好形势。
后来,刘邦越战越强,终于逼得项羽兵败垓下,自刎乌江。
秦二世元年陈胜、吴广起义后,六国贵族也纷纷起兵,陈平往事魏王咎。
不久受谗亡归项羽,随从入关破秦。
刘邦还定三秦时,又间行降汉。拜为都尉,使参乘、典护军。后历任亚将、护军中尉。
先后参加楚汉战争和平定异姓王侯叛乱诸役,成为汉高祖刘邦的重要谋士。
刘邦困守荥阳时,陈平建议捐金数万斤,离间项羽群臣,使项羽的重要谋士范增忧愤病死。
高帝六年又建议刘邦伪游云梦,逮捕韩信。
次年,刘邦为匈奴困于平城七天七夜,后采纳陈平计策,重贿冒顿单于的阏氏,才得以解围。
陈平因功先后受封为户牖侯和曲逆侯。
汉高祖死后,吕后以陈平为郎中令,傅教惠帝。惠帝六年,与王陵并为左、右丞相。
王陵免相后陈平擢为右丞相,但因吕后大封诸吕为王,陈平被削夺实权。
吕后死,陈平与太尉周勃合谋平定诸吕之乱,迎立代王为文帝(汉文帝)。
公元前2o9年,陈胜在大泽乡起义,并立魏咎为魏王。
于是,陈平辞别兄长,前往临济投奔魏王。
后来又转入项羽手下做谋士。
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